منشور تدبیر مباریات التوظیف في المناصب العمومیة 2012

سلام تام بوجود مولانا الإمام،

وبعد، فكما تعلمون، نص دستور المملكة الجدید، لا سیما في الفصل 31 منه، على مجموعة من المبادئ التي یتعین على الدولة والمؤسسات العمومیة والجماعات الترابیة العمل ب?ا، ومن ضمن?ا تیسیر أسباب استفادة المواطنات والمواطنین، على قدم المساواة، من الحق في ولوج الوظائف العمومیة حسب الاستحقاق.

كما نص الظ?یر الشریف رقم 1.58.008 الصادر في 4 شعبان 1377 ( 24 فبرایر 1958 ) بمثابة النظام الأساسي العام للوظیفة العمومیة، في الفصل 22 منه، على أن التوظیف في المناصب العمومیة یجب أن یتم وفق مساطر تضمن المساواة بین جمیع المترشحین لولوج نفس المنصب، ولا سیما حسب مسطرة المباراة.

ومن ج?ته أكد البرنامج الحكومي على ضرورة اعتماد الكفاءة والاستحقاق والشفافیة في ولوج الوظائف العمومیة.

وفي ?ذا الإطار، أوصت اللجنة الوزاریة المكلفة بتتبع ملف التشغیل، بضمان مبدإ المساواة بین المترشحین المتوفرین على الشروط المطلوبة لولوج نفس المناصب العمومیة، في إطار من الشفافیة والنزا?ة وتكافؤ الفرص.

وللتذكیر، فقد نشر بالجریدة الرسمیة عدد 6007 مكرر بتاریخ 27 دجنبر ( 25 نونبر 2011 ) 2011، المرسوم رقم 2.11.621 الصادر في 28 ذي الحجة 1432 بتحدید شروط وكیفیات تنظیم مباریات التوظیف في المناصب العمومیة، تطبیقا لأحكام الفصل 22 من النظام الأساسي العام للوظیفة العمومیة.

وفي ?ذا السیاق، یأتي ?ذا المنشور الذي یسري على المباریات المنظمة للتوظیف في المناصب العمومیة من طرف الإدارات العمومیة والجماعات الترابیة لتفعیل مقتضیات المرسوم السالف ذكره، في إطار تكریس مبادئ تكافؤ الفرص والمساواة والشفافیة بین جمیع المترشحین وضمان مراعاة الاستحقاق في ولوج الوظائف العمومیة، كما ینص علی?ا الدستور.

I ـ مبادئ عامة:

حرصا على احترام المبادئ الأساسیة والقواعد الواجب مراعات?ا في كل مرحلة من مراحل تنظیم المباریات، یتعین على المصالح المكلفة، تحت إشرافكم، ب?ذا النشاط الإداري البالغ الأ?میة، الس?ر على التطبیق السلیم للمقتضیات القانونیة والتنظیمیة المتعلقة بالشروط والكیفیات التي یجب مراعات?ا لضمان مصداقیة المباریات وجدیت?ا.

ولتمكین الإدارة من اختیار أجدر المترشحین وأكفئ?م وأكثر?م قدرة على ممارسة الم?ام والوظائف المرتبطة بالدرجة المتبارى بشأن?ا، ومن تلبیة حاجات?ا من التخصصات والكفاءات المطلوبة في التزام بمبادئ المساواة والشفافیة وتكافؤ الفرص، فإنه یتعین:

1ـ تضمین القرارات التنظیمیة للمباریات كل المقتضیات والإجراءات المنصوص علی?ا في المادة 3 من المرسوم رقم 2.11.621 المذكور؛
2ـ احترام شروط المشاركة في المباراة، ولاسیما الش?ادات العلمیة والتخصصات المطلوبة. ویمكن، عند الاقتضاء، اشتراط توفر المترشحین على الكفاءات والم?ارات العملیة التي تتطلب?ا ممارسة الوظیفة المطلوب شغل?ا؛
3ـ عدم استبعاد أي مترشح بناء على شروط غیر منصوص علی?ا في النصوص التشریعیة والتنظیمیة الجاري ب?ا العمل؛
4ـ مراعاة لجنة المباراة، في اختیار?ا لمواضیع الاختبارات، المتطلبات والم?ارات الم?نیة المرتبطة بالوظیفة المطلوب شغل?ا، من خلال إضفاء الطابع الم?ني والعملي على ?ذه المواضیع، وذلك بالاستعانة بالأدوات التدبیریة الحدیثة، ولاسیما الدلائل المرجعیة للوظائف والكفاءات.

ومن ج?ة أخرى، فإن ترشید تنظیم المباریات یتطلب:

- تفادي تنظیم أكثر من مباراة واحدة للتوظیف في نفس الإطار أوالدرجة خلال نفس السنة المالیة الواحدة؛
- إجراء المباریات على المستوى اللاممركز الأكثر ملاءمة، كلما أمكن ذلك، بغایة تقریب مراكز إجرائ?ا من المتبارین، على ألا یتم إجراؤ?ا على الصعید المركزي إلا إذا اقتضت الضرورة ذلك؛
- العمل، كلما أمكن ذلك، على تنظیم مباریات مشتركة بین إدارتین عمومیتین أو أكثر، أو بین جماعتین ترابیتین أو أكثر، أو بین إدارة عمومیة وجماعة ترابیة أو أكثر، لشغل المناصب المالیة المتعلقة بالأطر المشتركة بین الوزارات، وذلك وفق ما نصت علیه المادة 7 من المرسوم السالف ذكره.

وفیما یتعلق بالمناصب المحتفظ ب?ا للأشخاص في وضعیة إعاقة، ولمكفولي الأمة والأشخاص المتمتعین بصفة مقاوم، فقد لوحظ أن بعض الإدارات العمومیة والمؤسسات العمومیة والجماعات الترابیة لا تتقید بالنصوص التشریعیة والتنظیمیة ذات الصلة، لا سیما من?ا القانون رقم 33.97 المتعلق بمكفولي الأمة، والمرسوم رقم 2.01.94 بتاریخ 22 یونیه 2001 بتحدید شروط استفادة مكفولي الأمة من الأسبقیة لولوج المناصب العامة، وقرار الوزیر الأول رقم 3.130.00 الصادر في 10 یولیوز 2000 والمتعلق بتحدید قائمة المناصب الممكن إسناد?ا إلى الأشخاص المعاقین بالأولویة، وكذا النسبة المائویة ل?ذه المناصب بإدارات الدولة وال?یئات التابعة ل?ا.

وبناء علیه، یتعین العمل على تطبیق المقتضیات التشریعیة والتنظیمیة المتعلقة بالمناصب المحتفظ ب?ا، وذلك من خلال تحدید عدد?ا والإعلان عن ذلك، والحرص على تمكین المعنیین بالأمر من اجتیاز المباریات على قدم المساواة مع عموم المترشحین.

II ـ إجراءات عملیة:

لمزید من الشفافیة والمصداقیة في تنظیم مباریات التوظیف، یتعین اتخاذ التدابیر الآتیة:

الإعلان في بدایة كل سنة مالیة عن لائحة تتضمن عدد المناصب المالیة التي سیتم فتح?ا للتباري، موزعة حسب الدرجات، وكذا عدد المقاعد المخصصة لولوج المدارس والمعا?د التي تُكَوِّنُ حصریا لفائدة الإدارة. وتتم ?ذه العملیة بتنسیق مع كل من وزارة الاقتصاد والمالیة ووزارة الوظیفة العمومیة وتحدیث الإدارة تحت إشراف اللجنة الوزاریة المكلفة بتتبع ملف التشغیل؛
وضع جدولة زمنیة محددة للمباریات التي تعتزم كل إدارة فتح?ا خلال السنة؛
تضمین قرارات فتح المباریات وجوبا، كل البیانات المحددة في المادة 4 من المرسوم المذكور؛
نشر قرار فتح المباراة وجوبا خمسة عشرة ( 15 ) یوما على الأقل قبل التاریخ المحدد لإیداع الترشیحات، في صحیفتین وطنیتین، وعلى بوابة الخدمات وعلى الموقع ،www.service-public.ma أو ،www.emploi-public.ma العمومیة الإلكتروني للإدارة المعنیة إذا كان متوفرا، كما یمكن أن یتم نشره بمختلف الوسائل المتاحة.
مراعاة م?لة معقولة تفصل بین آخر أجل محدد لإیداع الترشیحات وتاریخ الاختبارات حتى تتمكن الإدارة من الإعداد المادي والقانوني للمباراة وتوجیه الاستدعاءات إلى المترشحین المقبولین لاجتیاز?ا.
وتنشر لائحة المترشحین المقبولین لاجتیاز المباراة على بوابة الخدمات العمومیة وعلى الموقع الإلكتروني للإدارة المعنیة؛
اختیار أعضاء لجنة المباراة من بین الأشخاص ذوي الكفاءات والمتوفرین على الخبرة والتجربة اللازمتین، والمش?ود ل?م بالنزا?ة.

وإذا تم اختیار أعضاء اللجنة من بین الموظفین، سواء من داخل الإدارة المعنیة أو من خارج?ا، فیجب أن یكونوا مرتبین في درجة أعلى من الدرجة المتبارى بشأن?ا، وأن تتوفر فی?م نفس الشروط والمواصفات المبینة أعلاه.

وبخصوص المناصب المالیة التي أصبحت شاغرة بعد إجراء مباراة التوظیف برسم الدرجة التي تم فتح المباراة من أجل التوظیف فی?ا، فقد خولت المادة 17 من المرسوم الآنف الذكر للإدارة إمكانیة شغل?ا من طرف المترشحین المرتبین، حسب الاستحقاق، في لائحة الانتظار التي تبقى صالحة إلى غایة ن?ایة
السنة التي أجریت المباراة خلال?ا.

وفیما یتعلق بالنتائج الن?ائیة للمباراة، یجب مراعاة مقتضیات المادتین 12 و 13 من المرسوم المشار إلیه أعلاه، لا سیما:

ـ نشر النتائج وجوبا، بما فی?ا لائحة الانتظار، على بوابة الخدمات وعلى الموقع ،www.service-public.ma أو www.emploi-public.ma العمومیة الإلكتروني للإدارة المعنیة عند توفره؛ كما تُعَلق بمقر الإدارة المعنیة وبالأماكن التي أجریت ب?ا الاختبارات؛
ـ بیان النقط المحصل علی?ا من طرف كل مترشح معلن عن نجاحه في لوائح النتائج الن?ائیة، بما فی?ا لائحة الانتظار.

وضمانا لحقوق المترشحین الناجحین، وللإسراع بتسویة وضعیات?م، یجب أن یتم تعیین?م من طرف رئیس الإدارة المعنیة، حسب الترتیب الوارد في اللائحة الن?ائیة، في أجل لا یتعدى ستین (60) یوما ابتداء من تاریخ نشر النتائج الن?ائیة للمباراة.

وفي حالة تخلف واحد أو أكثر من المترشحین الناجحین عن الالتحاق بالعمل في الأجل المحدد في الاستدعاء، الموجه إلیه ل?ذا الغرض، بدون مبرر مقبول، یتم تعویضه، بعد إخباره بذلك، بمترشح آخر من بین المترشحین المرتبین في لائحة الانتظار المشار إلی?ا في المادة 12 من المرسوم المذكور.

وتقوم الإدارة المعنیة بنشر لوائح المترشحین الناجحین المدعوین للالتحاق بالعمل، وكذا لائحة المدعوین المتخلفین عن الالتحاق الذین تقرر www.emploi-public.ma تعویض?م بعد إخبار?م، في بوابة الخدمات العمومیة www.service-public.ma أو وفیما یتعلق بشغل المناصب التي أصبحت شاغرة خلال السنة التي أجریت فی?ا المباراة من أجل التوظیف برسم الدرجة المعنیة، فإنه یتم، عند
الاقتضاء، تعیین المترشحین المرتبین حسب الاستحقاق في لائحة الانتظار، وفق نفس المسطرة والآجال الواردة أعلاه.

وانطلاقا مما سبق، ومن أجل تدبیر أفضل للموارد البشریة، یستحسن إجراء المباریات خلال الستة أش?ر الأولى من السنة المالیة، وفق جدولة زمنیة محددة، كما ?ي مشار إلی?ا آنفا.

وفیما یتعلق بتنظیم مباریات التوظیف برسم السنة الجاریة، فإنه یتعین اتخاذ كافة الإجراءات والتدابیر اللازمة من أجل تنظیم?ا في أقرب الآجال الممكنة؛ ومن الأفضل إجراؤ?ا في غضون ش?ر یولیوز المقبل، عدا المباریات التي یستعصي تنظیم?ا خلال ?ذه المدة.

واعتبارا لما سلف، فإن ?ذا المنشور یأتي لینسخ مقتضیات المنشوررقم 7/2012 بتاریخ 17 ماي 2012 المتعلق بمباریات التوظیف. ونظرا للأ?میة القصوى التي تولی?ا الحكومة ل?ذا الموضوع،
وباعتبار أن الحق في المشاركة في المباریات یعد من أ?م دعامات دولة الحق والقانون، فإني أدعوكم إلى تعمیم ?ذا المنشور وتوزیعه على كافة المصالح المختصة التابعة لكم، وأ?یب بكم إلى الحرص شخصیا، بما یلزم من الحزم، على تتبع التطبیق السلیم للتعلیمات الواردة فیه.

كما أدعو السید وزیر الداخلیة إلى تعمیمه وتوزیعه على مختلف الجماعات الترابیة.

ومع خالص التحیات والسلام.

رئيس الحكومة
عبد الإله ابن كيران